國家能源局簡介
2013-05-21
根據(jù)第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》（國發(fā)〔2013〕15號），設(shè)立國家能源局（副部級），為國家發(fā)展和改革委員會管理的國家局。
一、主要職責(zé)
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)起草能源發(fā)展和有關(guān)監(jiān)督管理的法律法規(guī)送審稿和規(guī)章，擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進(jìn)能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。
（二）組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源，以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)、審核能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。
?。ㄈ┙M織推進(jìn)能源重大設(shè)備研發(fā)及其相關(guān)重大科研項(xiàng)目，指導(dǎo)能源科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。
（四）負(fù)責(zé)核電管理，擬訂核電發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，提出核電布局和重大項(xiàng)目審核意見，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)核電科研工作，組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。
（五）負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，參與研究能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)建議，指導(dǎo)、監(jiān)督能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。
?。┴?fù)責(zé)能源預(yù)測預(yù)警，發(fā)布能源信息，參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障，擬訂國家石油、天然氣儲備規(guī)劃、政策并實(shí)施管理，監(jiān)測國內(nèi)外市場供求變化，提出國家石油、天然氣儲備訂貨、輪換和動用建議并組織實(shí)施，按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍耸?、天然氣儲備設(shè)施項(xiàng)目，監(jiān)督管理商業(yè)石油、天然氣儲備。
?。ㄆ撸┍O(jiān)管電力市場運(yùn)行，規(guī)范電力市場秩序，監(jiān)督檢查有關(guān)電價，擬訂各項(xiàng)電力輔助服務(wù)價格，研究提出電力普遍服務(wù)政策的建議并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)電力行政執(zhí)法。監(jiān)管油氣管網(wǎng)設(shè)施的公平開放。
?。ò耍┴?fù)責(zé)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、可靠性管理和電力應(yīng)急工作，制定除核安全外的電力運(yùn)行安全、電力建設(shè)工程施工安全、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法并組織監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施依法設(shè)定的行政許可。依法組織或參與電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
?。ň牛┙M織推進(jìn)能源國際合作，按分工同外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協(xié)議，協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用工作。按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)或?qū)徍四茉矗禾?、石油、天然氣、電力等）境外重大投資項(xiàng)目。
?。ㄊ﹨⑴c制定與能源相關(guān)的資源、財(cái)稅、環(huán)保及應(yīng)對氣候變化等政策，提出能源價格調(diào)整和進(jìn)出口總量建議。
?。ㄊ唬┏袚?dān)國家能源委員會具體工作。負(fù)責(zé)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略決策的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，推動建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。
?。ㄊ┏修k國務(wù)院、國家能源委員會以及國家發(fā)展和改革委員會交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國家能源局設(shè)12個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
?。ㄒ唬┚C合司
負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、督查、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)政務(wù)公開、安全保密、信訪，以及能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測預(yù)警等工作，承擔(dān)國家能源委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)工作。
（二）法制和體制改革司
研究能源重大問題，組織起草能源發(fā)展和有關(guān)監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章送審稿，承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，承擔(dān)能源體制改革有關(guān)工作。
（三）發(fā)展規(guī)劃司
研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略建議，組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，參與研究全國能源消費(fèi)總量控制工作方案，指導(dǎo)、監(jiān)督能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作，承擔(dān)能源綜合業(yè)務(wù)。
（四）能源節(jié)約和科技裝備司
指導(dǎo)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作，承擔(dān)科技進(jìn)步和裝備相關(guān)工作，組織擬訂能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（煤炭除外）。
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擬訂火電和電網(wǎng)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施，承擔(dān)電力體制改革有關(guān)工作，銜接電力供需平衡。
（六）核電司
擬訂核電發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施，組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。
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擬訂煤炭開發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉(zhuǎn)化為清潔能源產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施，承擔(dān)煤炭體制改革有關(guān)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展煤層氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作。
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擬訂油氣開發(fā)、煉油發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施，承擔(dān)石油天然氣體制改革有關(guān)工作，承擔(dān)國家石油、天然氣儲備管理工作，監(jiān)督管理商業(yè)石油、天然氣儲備。
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指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展，組織擬訂新能源、水能、生物質(zhì)能和其他可再生能源發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施。
?。ㄊ┦袌霰O(jiān)管司
組織擬訂電力市場發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域電力市場設(shè)置方案，監(jiān)管電力市場運(yùn)行，監(jiān)管輸電、供電和非競爭性發(fā)電業(yè)務(wù)，處理電力市場糾紛，研究提出調(diào)整電價建議，監(jiān)督檢查有關(guān)電價和各項(xiàng)輔助服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究提出電力普遍服務(wù)政策的建議并監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)管油氣管網(wǎng)設(shè)施的公平開放。
?。ㄊ唬╇娏Π踩O(jiān)管司
組織擬訂除核安全外的電力運(yùn)行安全、電力建設(shè)工程施工安全、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法的政策措施并監(jiān)督實(shí)施，承擔(dān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、可靠性管理和電力應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)水電站大壩的安全監(jiān)督管理，依法組織或參與電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
（十二）國際合作司
組織推進(jìn)能源國際交流與合作，按分工承擔(dān)同外國能源主管部門和國際能源組織談判并簽訂協(xié)議有關(guān)工作，擬訂能源對外開放戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策，協(xié)調(diào)境外能源開發(fā)利用。
?。ㄊC(jī)關(guān)黨委（人事司）
承擔(dān)機(jī)關(guān)和區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)等直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察等工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
三、人員編制
國家能源局機(jī)關(guān)行政編制240名。其中：局長1名、副局長4名，黨組紀(jì)檢組組長1名，司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)42名（含監(jiān)管總監(jiān)1名、總工程師1名、總經(jīng)濟(jì)師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名）。
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