重磅丨五部門聯(lián)合發(fā)文：中央財政獎補充電設(shè)施建設(shè)運營

2016-01-21

　　近日發(fā)改委、能源局、工信部、財政部以及科技部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知。

　　通知設(shè)定新能源充電設(shè)施獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對于大氣污染治理重點省市獎勵最高，2016年大氣污染治理重點省市推廣量3萬輛，獎補標(biāo)準(zhǔn)9000萬元，超出門檻部分獎補最高封頂1.2億元。2020年大氣污染治理重點省市獎勵門檻7萬輛，獎補標(biāo)準(zhǔn)1.26億元。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、科技局、工業(yè)和信息化委員會、發(fā)展改革委、能源局：

　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）等文件要求，為加快推動新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育良好的新能源汽車應(yīng)用環(huán)境，2016－2020年中央財政將繼續(xù)安排資金對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營給予獎補。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、獎補對象

　　中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金是對充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的省（區(qū)、市）政府的綜合獎補。

　　二、獎補條件

　　獲得中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金的各省（區(qū)、市）應(yīng)滿足以下條件：

　　（一）新能源汽車推廣規(guī)模較大。各省（區(qū)、市）新能源汽車推廣要具備一定數(shù)量規(guī)模并切實得到應(yīng)用：

　　大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市（包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南），2016-2020年新能源汽車（標(biāo)準(zhǔn)車）推廣數(shù)量分別不低于3.0萬輛、3.5萬輛、4.3萬輛、5.5萬輛、7萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于2%、3%、4%、5%、6%。

　　中部省（包括安徽、江西、河南、湖北、湖南）和福建省，2016-2020年新能源汽車（標(biāo)準(zhǔn)車）推廣數(shù)量分別不低于1.8萬輛、2.2萬輛、2.8萬輛、3.8萬輛、5.0萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于1.5%、2%、3%、4%、5%。

　　其他省（區(qū)、市）2016－2020年新能源汽車（標(biāo)準(zhǔn)車）推廣數(shù)量分別不低于1.0萬輛、1.2萬輛、1.5萬輛、2.0萬輛、3.0萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于1%、1.5%、2%、2.5%、3%。

　　新能源標(biāo)準(zhǔn)車推廣數(shù)量以純電動乘用車為標(biāo)準(zhǔn)進行計算，其他類型新能源汽車按照相應(yīng)比例進行折算（折算關(guān)系見附件1）。

　　中央和國家機關(guān)及所屬公共機構(gòu)實行屬地化考核，即相關(guān)單位推廣應(yīng)用的新能源汽車納入所在省（區(qū)、市）統(tǒng)一計算。

　　（二）配套政策科學(xué)合理。各省（區(qū)、市）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車推廣應(yīng)用工作推進機制；要按照國務(wù)院及有關(guān)部門要求，結(jié)合本地實際，編制2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，切實履行政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法和地方鼓勵政策，并向社會公布，加快形成適度超前、布局合理、科學(xué)高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　2016年4月底前，各省（區(qū)、市）應(yīng)將新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法報財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局等部門（以下統(tǒng)稱五部門）備案。未按要求制定出臺的地區(qū)不得享受中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金。

　　（三）市場公平開放。要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v；不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地充電設(shè)施建設(shè)、運營企業(yè)進入本地市場；要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定地方標(biāo)準(zhǔn)；不得對新能源汽車進行重復(fù)檢測、強制要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、強制要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機等零部件。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在上述地方保護行為的省（區(qū)、市），中央財政將視情節(jié)嚴(yán)重程度對獎補資金進行相應(yīng)扣減。

　　三、獎補方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）獎補方式。中央財政對符合上述條件的省（區(qū)、市）安排充電設(shè)施建設(shè)運營獎補資金，獎補資金由中央財政切塊下達地方，由各省（區(qū)、市）統(tǒng)籌安排用于充電設(shè)施建設(shè)運營等相關(guān)領(lǐng)域。

　　（二）獎補標(biāo)準(zhǔn)。獎補標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)各省（區(qū)、市）新能源汽車推廣數(shù)量確定，推廣量越大，獎補資金獲得的越多，具體標(biāo)準(zhǔn)見附件2。

　　四、獎補資金使用范圍

　　獎補資金應(yīng)當(dāng)專門用于支持充電設(shè)施建設(shè)運營、改造升級、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域。地方應(yīng)充分利用財政資金杠桿作用，調(diào)動包括政府機關(guān)、街道辦事處和居委會、充電設(shè)施建設(shè)和運營企業(yè)、物業(yè)服務(wù)等在內(nèi)的相關(guān)各方積極性，對率先開展充電設(shè)施建設(shè)運營、改造升級、解決充電難題的單位給予適當(dāng)獎補，并優(yōu)先用于支持《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）確定的相關(guān)重點任務(wù)。

　　獎補資金不得用于平衡地方財力，不得用于新能源汽車購置補貼和新能源汽車運營補貼。納入獎補范圍的充電設(shè)施應(yīng)符合相應(yīng)國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　中央和國家機關(guān)及所屬公共機構(gòu)應(yīng)同等享受地方政府對本地區(qū)公共機構(gòu)的獎補標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、資金申請和下達

　　（一）每年2月底前，各省（區(qū)、市）財政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、能源等部門，編制獎補資金申請報告，聯(lián)合上報至五部門。申請報告應(yīng)包括：各省（區(qū)、市）上年度各車型實際推廣情況，并按要求折算成標(biāo)準(zhǔn)車；車輛推廣相關(guān)證明材料，包括車輛銷售發(fā)票、車輛注冊登記信息、相關(guān)技術(shù)參數(shù)等。

　　（二）科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國家能源局組織專家對各省（區(qū)、市）資金申請報告進行復(fù)核并將結(jié)果提交至財政部，財政部按程序撥付獎補資金。

　　六、監(jiān)督管理

　　（一）各省（區(qū)、市）財政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、能源等部門要對本地區(qū)申報材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金使用的監(jiān)督管理。對弄虛作假、違規(guī)使用資金的地區(qū)，將追繳扣回獎補資金。

　　（二）各省（區(qū)、市）要加大充電基礎(chǔ)設(shè)施支持力度，結(jié)合本地區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況研究制定具體支持措施；鼓勵創(chuàng)新投入方式，采取政府和社會資本合作（PPP）模式等建設(shè)運營新能源汽車充電設(shè)施。

　　（三）建立信息上報和公示制度。各省（區(qū)、市）要建立車輛推廣和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況上報制度，按月報送新能源汽車推廣、充電設(shè)施數(shù)量情況等信息，并于月度結(jié)束后10個工作日內(nèi)逐級上報至五部門。年度結(jié)束后一個月內(nèi)，各省（區(qū)、市）應(yīng)將上一年度車輛推廣情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況及充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補資金使用情況自查報告上報至五部門，五部門將對各省（區(qū)、市）進行綜合考核，并向社會公示。

　　本政策執(zhí)行期限為2016-2020年。財政部等相關(guān)部門將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時調(diào)整政策。

　　附件：1.新能源標(biāo)準(zhǔn)車折算關(guān)系表