能源局：轉變方式 優化布局 推進能源體制改革
2013-09-13
9月13日，國家能源局在京召開干部大會。會議的主要任務是：總結回顧半年來的工作，肯定成績，增強信心，部署下一階段工作任務，凝心聚力，開拓進取，奮力推動能源工作再上新臺階。國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄出席會議并講話。國家能源局副局長劉琦主持會議。
吳新雄指出，3月份中央決定重組國家能源局，6月15日國務院正式公布能源局“三定”方案。在黨中央、國務院的正確領導下，在國家發改委黨組的直接領導下，國家能源局邊組建、邊工作，轉職能、改作風、抓大事、解難題，走過了不平凡的半年。
認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，完成中央交辦的重大任務。完成了國家能源局重組工作，保持了人心不散、隊伍不亂、工作不斷。推進簡政放權，第一批取消審批事項12項，下放審批事項9項。參與制定國務院《大氣污染防治行動計劃》，組織落實調整能源結構的保障措施。研究制定《北京市大氣污染防治能源保障方案》。貫徹落實國務院《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，積極有效推動分布式光伏發電工作。落實經國務院同意，國家發改委制定出臺的《控制能源消費總量工作方案》，研究擬訂實施建議。務實推進能源國際合作，中俄、中亞能源合作取得新的重大成果。
認真擬訂重大戰略、重大規劃和重大政策，積極推進重大工作。開展4大類18項能源戰略問題調研，擬訂《國家能源發展戰略行動計劃(2013-2020)》，初步編制石油、天然氣、頁巖氣、海洋能源、核電、風電、光伏、煤炭、煤電、國際合作等專項戰略要點。印發了南方電網規劃，啟動了煤電、風電、光伏發電大基地和能源大通道規劃的調研和編制工作。《關于促進風電產業健康發展的若干意見》上報國務院，《煤炭產業政策(修訂)》、《關于推進分布式能源加快發展的若干意見》已經局長辦公會審議通過。認真梳理影響能源科學發展的十大難題，積極研究對策措施，部分難題已經突破。提出深化能源改革和加強能源監管的意見，積極協調推進相關工作，建立全程閉環監管工作機制，加強簡政放權后續監管工作。
按照中央部署，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。領導帶頭，一級帶一級，真抓真學真聽真改，把改進作風、解決問題與做好能源工作緊密結合起來，切實做到兩不誤、兩促進。國家能源局按照國家發改委黨組的部署，結合實際，開展“轉職能、改作風、抓大事、解難題、辦實事、建機制”主題活動，為教育實踐活動提前做了準備。
吳新雄強調，下一階段國家能源局將全面貫徹黨中央、國務院的各項決策部署，以黨的群眾路線教育實踐活動為主線，圍繞保障國家能源戰略安全、轉變能源發展方式、優化能源結構布局、推進能源體制機制創新四項根本任務，突出重點，務求實效，奮力推動能源工作再上新臺階。
一是進一步擬訂、完善能源發展重大戰略、重大規劃、重大政策、重大舉措。①抓緊完善《能源發展戰略行動計劃(2013-2020)》和煤電油氣新能源各專項能源發展戰略，擬訂能源資源大省的能源發展戰略定位、戰略布局和重大舉措。②抓緊論證出臺國家電網發展規劃，調研和擬訂大型煤炭基地、煤電基地、油氣基地、風電基地、光伏發電基地發展規劃，配套做好輸電、輸油、輸氣等能源大通道規劃。③抓緊擬訂和出臺《關于科學有序推進現代煤炭深加工產業發展的若干意見》、《關于我國煤電基地建設的若干意見》等13項能源政策。④組織實施國家重大科技專項，加強頁巖氣、煤層氣、海洋油氣、核電重大專項工作，力爭實現重大突破。⑤貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，突出北京大氣污染防治計劃，重點抓好煤電基地及外送通道、天然氣保障供應、清潔油品保障供應、可再生能源發展等4個方面36個重大項目的落地。
二是著力解決影響我國能源科學發展的難題。積極協助推進能源消費總量控制任務的落實，切實提高能源利用效率;抓好能源結構調整方案制定，有效提高清潔能源的比重;加強能源國際合作，確保能源戰略安全;推動煤炭利用綠色革命，抓好清潔能源和非常規能源開發利用等。
三是進一步推進能源體制改革，創新能源管理機制。深化電力體制改革，加強市場公平性、電力安全、人民群眾用電滿意工程和能源相關法律法規、規劃、政策落實情況監管。繼續簡政放權，推進陽光審批，積極探索通過規劃、計劃和政策引導，從根本上管好項目。抓大放小，把更多的精力用于能源發展戰略研究、中長期發展規劃擬訂和重大政策措施落實上。
四是深入農村、深入群眾，認真抓好重大民生。推進全面解決無電人口用電問題三年行動計劃，把各項措施落到實處。繼續實施好人民群眾用電滿意工程，真正做到不隨便對人民群眾拉閘限電，不隨意增加群眾用電負擔，保障群眾用電需求和用電質量。
五是主動作為，善有作為，切實搞好重大服務。充分發揮對口服務聯系能源資源大省工作機制的作用，緊密結合各地經濟社會發展實際情況，針對能源保障方面存在的突出問題和矛盾，為地方分憂解難。充分發揮煤炭、電力、油氣、新能源和可再生能源、核電、“走出去”、科技創新等7個服務能源企業科學發展協調工作機制的作用，幫助企業把握機遇、應對挑戰，在市場競爭中做強做大。
國家能源局黨組成員，局機關全體干部，派出機構以及在京直屬事業單位、中電傳媒、中電聯等單位負責人參加會議。
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